Форум портала Metropolis

Губернатор Валентина Матвиенко в очередной раз заявила, что Петербург и Ленинградская область должны быть объединены в единый субъект федерации


 


Возможно, через некоторое время Санкт-Петербург и Ленинградская область сольются в единый субъект Федерации. Во всяком случае Валентина Матвиенко недавно заявила о том, что начинается экономическая проработка данного вопроса.

Когда и как это произойдет, гадать не будем. Может быть вообще дело в очередной раз до конца не доведут. Ведь в той или иной форме обсуждается оно уже более десяти лет. Пока в России есть примеры объединения лишь больших регионов с, так сказать, «декоративными». Но, тем не менее, интересно понять, что для нас изменится в случае формирования нового субъекта Федерации.

Радикальных перемен ждать не стоит. В нашей жизни вообще от действий чиновников зависит немногое. Они лишь делят часть богатств, созидаемых бизнесом. И в данном случае возможные изменения связаны лишь с тем, что кое-какие деньги начнут использоваться по иному.

Реально наш город и значительная часть области (та, куда мы постоянно ездим на отдых) уже представляют собой единый комплекс. Зачастую трудно сказать, кем мы в большей степени являемся – горожанами или селянами. Прописка (точнее, регистрация места жительства) в данном случае уже мало о чем говорит. Живем здесь, работаем там, отдыхаем в третьем месте. Налоги платим одному субъекту Федерации, а инфраструктуру (дороги, скажем) используем в другом. Это, бесспорно, ненормальная ситуация.

Во всей России только Москва и Московская область находятся еще в таком странном положении. За рубежом также редко можно встретить крупный город в качестве отдельного субъекта Федерации (есть пару случаев в Германии, есть в США округ Колумбия с Вашингтоном, и больше не припоминается).

Слияние двух субъектов Федерации позволит лучше распределять бюджетные средства. Не только в зависимости от того, где они есть, а и в зависимости от реальной потребности в них. Кроме того оно создаст больше возможностей для выноса предприятий из исторического центра Петербурга в пригородные промышленные зоны. Таким образом город будет становиться чище, городские земли станут использоваться эффективнее.

Объективно от этого выиграют все петербуржцы и жители области. Но в частных моментах может оказаться и немало проигравших. Особенно среди горожан. Скажем, тот, кто сегодня работает на предприятии, подлежащем выносу из города, либо в перспективе потеряет свою работу, либо станет терять много времени на ежедневный проезд туда-обратно.

Будут, по всей видимости, и иные потери. Петербург сегодня значительно богаче Ленинградской области. Соответственно, в случае объединения субъектов Федерации бюджетные средства станут распределяться более равномерно. Что-то от нас уйдет в пользу соседей. Но, подчеркиваю, в ряде случаев эта потеря окажется весьма условной, поскольку бюджетными средствами в области пользуемся фактически и мы сами.

И еще один важный момент. Слияние лишь дает возможность эффективно использовать ресурсы. Однако наши чиновники обладают удивительной способностью плохо управлять находящимися в их распоряжении ресурсами в любой ситуации. Поэтому есть вероятность того, что слияние регионов обернется в основном лишь слиянием двух зон коррупции. Ведь противодействие коррупции зависит не от размера субъекта Федерации, а от способности общества контролировать власть посредством демократических процедур.

Демократия же у нас сейчас не в почете, реально выбирать мы не слишком стремимся. Поэтому объективно возможности для злоупотреблений у чиновников есть огромные. Воруют они. Как вместе, так и по отдельности.

Как пишут «Ведомости», 4-5 июля губернатор ездила в Туркмению вместе с президентом Дмитрием Медведевым и обсуждала тему объединения с руководителем администрации президента Сергеем Нарышкиным, свидетельствует кремлевский чиновник. Матвиенко вернулась окрыленная: она считает, добро на разработку концепции объединения получено, рассказал источник из окружения губернатора.

Кремлевский чиновник сообщает: решение пока не принято, а президент Дмитрий Медведев считает, что объединение должны одобрить жители регионов на референдуме.

Для подготовки обоснования еще в начале года была создана рабочая группа под руководством вице-губернатора Михаила Осеевского. По словам первого зампреда комитета экономического развития, промышленной политики и торговли петербургского правительства Сергея Фивейского, проблема объединения приобрела актуальность полгода назад: «Видимо, к этому времени появились определенные политические и экономические предпосылки». Осеевский сообщил, что в группу входят эксперты и главы городских комитетов экономического блока. «Есть и представители территориальных подразделений федеральных органов власти», — знает один из сотрудников группы.

Ключевым документом в пакете предложений В. Матвиенко правительству станет исследование, которое готовит ГУП «Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр». Он должен получить статистические данные, что объединение создаст условия для ускорения социально-экономического развития региона. Работа Леонтьевского центра строго засекречена. Один из разработчиков говорит, что у объединения обнаружились как положительные, так и отрицательные стороны: «Мы не собираемся их скрывать, но предложим способы нивелирования».

Одна из ключевых проблем, по словам источника в окружении В Матвиенко, — превращение Петербурга в объединенном субъекте в муниципальное образование. Обсуждается вариант образования Большого Петербурга с ликвидацией Ленобласти.

Сотрудник Леонтьевского центра подтвердил, что такой вариант может рассматриваться, но включение в Петербург огромных территорий с лесными массивами и угодьями кажется ему непонятным. В любом случае новая администрация будет сформирована на базе управленческих структур Петербурга, утверждает он.

А председатель петербургского ЗакСа Вадим Тюльпанов уверен, что в названии объединенного субъекта не будет фигурировать Ленин: это не соответствует времени и настроениям петербуржцев и жителей Ленинградской области.

В Ленобласти знают об исследованиях Леонтьевского центра. Руководитель комитета по информационно-аналитическому обеспечению губернатора области Владимир Угрюмов объясняет стремление Матвиенко объединить два региона-донора внутренними проблемами Петербурга: городу нужна территория для жилья и бизнес-центров. По его мнению, губернатор Петербурга видит решение в освобождении города от заводов, но отдавать налоги в бюджет другого субъекта Федерации Матвиенко не хочет.

«Мы хотим понять, стоит ли за инициативой Матвиенко федеральный центр, или это только ее публичные заявления, — говорит чиновник. — У нас есть возможности, способности и схема, по которой мы будем действовать, если инициатива Матвиенко не поддержана центром».
Фонтанка,ру